2021-06-02 第204回国会 参議院 災害対策特別委員会 第7号
国務大臣 国務大臣 （内閣府特命担 当大臣（防災） ） 小此木八郎君 事務局側 常任委員会専門 員 林 浩之君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 冨安泰一郎君 内閣官房国土強 靱化推進室次長 五道 仁実君
国務大臣 国務大臣 （内閣府特命担 当大臣（防災） ） 小此木八郎君 事務局側 常任委員会専門 員 林 浩之君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 冨安泰一郎君 内閣官房国土強 靱化推進室次長 五道 仁実君
… 国務大臣 （国土強靱化担当） （防災担当） 小此木八郎君 内閣府副大臣 赤澤 亮正君 復興副大臣 横山 信一君 内閣府大臣政務官 和田 義明君 総務大臣政務官 宮路 拓馬君 国土交通大臣政務官 朝日健太郎君 政府参考人 （内閣官房国土強靱化推進室次長） 五道 仁実君
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房国土強靱化推進室次長五道仁実君、内閣府政策統括官青柳一郎君、消防庁国民保護・防災部長荻澤滋君、文部科学省大臣官房審議官長野裕子君、文部科学省大臣官房文教施設企画・防災部技術参事官笠原隆君、厚生労働省大臣官房審議官間隆一郎君、厚生労働省大臣官房審議官宮崎敦文君、厚生労働省社会・援護局長橋本泰宏君、中小企業庁経営支援部長村上敬亮君、国土交通省大臣官房審議官黒田昌義君
議官 冨安泰一郎君 内閣官房内閣審 議官 彦谷 直克君 内閣官房内閣審 議官 内山 博之君 内閣官房内閣参 事官 藤山 智博君 内閣官房アイヌ 総合政策室長 岡本 直之君 内閣官房国土強 靱化推進室次長 五道 仁実君
古川 元久君 ………………………………… 国務大臣 （国土強靱化担当） （防災担当） 小此木八郎君 内閣府副大臣 赤澤 亮正君 農林水産副大臣 葉梨 康弘君 経済産業副大臣 長坂 康正君 内閣府大臣政務官 和田 義明君 政府参考人 （内閣官房国土強靱化推進室次長） 五道 仁実君
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房国土強靱化推進室次長五道仁実君、内閣官房内閣審議官田中俊恵君、内閣府政策統括官青柳一郎君、復興庁統括官角野然生君、総務省大臣官房審議官馬場竹次郎君、総務省自治行政局公務員部長山越伸子君、消防庁審議官五味裕一君、消防庁国民保護・防災部長荻澤滋君、文部科学省大臣官房文教施設企画・防災部技術参事官笠原隆君、厚生労働省大臣官房審議官間隆一郎君、農林水産省大臣官房審議官松尾浩則君
財務副大臣 中西 健治君 政府特別補佐人 内閣法制局長官 近藤 正春君 事務局側 事務総長 岡村 隆司君 常任委員会専門 員 藤井 亮二君 国立国会図書館側 専門調査員 廣瀬 淳子君 政府参考人 内閣官房国土強 靱化推進室次長 五道 仁実君
厚生労働大臣政 務官 こやり隆史君 国土交通大臣政 務官 小林 茂樹君 国土交通大臣政 務官 朝日健太郎君 事務局側 常任委員会専門 員 林 浩之君 政府参考人 内閣官房国土強 靱化推進室次長 五道 仁実君
○政府参考人（五道仁実君） お答え申し上げます。 委員より阪神・淡路大震災のお話いただきました。 今後、発生が懸念されている南海トラフ等の大規模地震、また、令和二年七月豪雨を始めとする近年激甚化、頻発化している水災害から国民の生命、財産を守るために事前に備えを進める国土強靱化の取組を強力に進めることが重要であるというふうに認識しております。
災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房国土強靱化推進室次長五道仁実君外十九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
岡本 三成君 田村 貴昭君 美延 映夫君 高井 崇志君 古川 元久君 ………………………………… 国務大臣 （国土強靱化担当） （防災担当） 小此木八郎君 内閣府副大臣 赤澤 亮正君 内閣府大臣政務官 和田 義明君 政府参考人 （内閣官房国土強靱化推進室次長） 五道 仁実君
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房国土強靱化推進室次長五道仁実君、内閣府政策統括官青柳一郎君、金融庁総合政策局審議官伊藤豊君、総務省大臣官房審議官馬場竹次郎君、中小企業庁経営支援部長村上敬亮君、国土交通省大臣官房審議官黒田昌義君、国土交通省水管理・国土保全局長井上智夫君及び防衛省大臣官房審議官町田一仁君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
内閣府副大臣 赤澤 亮正君 総務副大臣 熊田 裕通君 経済産業副大臣 長坂 康正君 内閣府大臣政務官 和田 義明君 財務大臣政務官 船橋 利実君 厚生労働大臣政務官 こやり隆史君 国土交通大臣政務官 朝日健太郎君 政府参考人 （内閣官房国土強靱化推進室次長） 五道 仁実君
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房国土強靱化推進室次長五道仁実君、内閣府大臣官房審議官高原勇君、内閣府政策統括官青柳一郎君、総務省自治行政局公務員部長山越伸子君、消防庁国民保護・防災部長荻澤滋君、厚生労働省大臣官房審議官堀内斉君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長松山泰浩君、中小企業庁経営支援部長村上敬亮君、国土交通省大臣官房審議官金井昭彦君、国土交通省大臣官房審議官渡辺学君、国土交通省大臣官房技術審議官渡邉浩司君
会計検査院長 森田 祐司君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 時澤 忠君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 梶尾 雅宏君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 岡本 宰君 政府参考人 （内閣官房成長戦略会議事務局次長） 野原 諭君 政府参考人 （内閣官房国土強靱化推進室次長） 五道 仁実君
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官時澤忠君、内閣官房内閣審議官梶尾雅宏君、内閣官房内閣審議官岡本宰君、内閣官房内閣審議官山内智生君、内閣官房成長戦略会議事務局次長野原諭君、内閣官房国土強靱化推進室次長五道仁実君、内閣府大臣官房長大塚幸寛君、内閣府日本学術会議事務局長福井仁史君、警察庁刑事局長田中勝也君、総務省大臣官房総括審議官竹村晃一君、総務省自治行政局長高原剛君、総務省総合通信基盤局長竹内芳明君
○政府参考人（五道仁実君） 今回の豪雨におけます球磨川の雨量についてでございますけれども、速報値ではありますけれども、人吉雨量観測所の十二時間の継続雨量は三百三十九ミリを観測しており、これは戦後最大流量を記録した昭和四十年の百十七ミリや戦後最大雨量を記録した昭和五十七年の二百十ミリを上回っているところでございます。
○政府参考人（五道仁実君） お答え申し上げます。 令和二年七月豪雨においては一部の下水道施設が被災しましたが、直ちに仮設ポンプなどにより代替機能を確保しているところでございます。このような状況もございまして、熊本県人吉市の避難所を除き、マンホールトイレの設置の報告は受けていないところでございます。
○政府参考人（五道仁実君） 今回の豪雨による球磨川の浸水被害についてでございますけれども、洪水直後に行った九州地方整備局の防災ヘリの調査等におきまして、球磨川本川沿いの人吉市、球磨村、八代市、芦北町、錦町、あさぎり町、相良村におきまして合計約千六十ヘクタール、約六千百戸の浸水を確認しております。
政府参考人 （厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官） 浅沼 一成君 政府参考人 （国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官） 久保田雅晴君 政府参考人 （国土交通省不動産・建設経済局長） 青木 由行君 政府参考人 （国土交通省都市局長） 榊 真一君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 五道 仁実君
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官久保田雅晴君、不動産・建設経済局長青木由行君、都市局長榊真一君、水管理・国土保全局長五道仁実君、道路局長池田豊人君、鉄道局長上原淳君、観光庁長官蒲生篤実君、気象庁長官関田康雄君、海上保安庁長官奥島高弘君、内閣官房日本経済再生総合事務局次長松浦克巳君、内閣審議官安居徹君、内閣府政策統括官青柳一郎君、総務省大臣官房審議官馬場竹次郎君
○政府参考人（五道仁実君） お答え申し上げます。 熊本県の芦北町を流れる県管理の佐敷川でございますけれども、委員御指摘のとおり、大きな浸水が起こった、大きな被害が発生したところでございます。こうした被害の状況を踏まえまして、被災地の復旧に当たっては、再度災害を防止する観点から、原形復旧のみならず、施設の機能を強化する改良復旧を行うことが重要だというふうに考えてございます。
○政府参考人（五道仁実君） お答え申し上げます。 令和二年七月豪雨において、球磨川水系、熊本県が管理している川内川等では大量の土砂が流出し、河道が埋塞するなど甚大な被害が発生しているところでございます。 このため、今後の降雨に備え、球磨川の九つの支川の復旧を国が権限代行するよう、昨日、河川管理者の熊本県から要請を受けたところでございます。
○政府参考人（五道仁実君） 一般的に、バックウオーター現象でございますけれども、本川の水位が上昇することで支川の水が本川に流れにくくなって滞留することによって支川の水位が上がっていって、一定以上に上がるとあふれてくるというようなことでございます。
中小企業庁経営支援部長） 村上 敬亮君 政府参考人 （国土交通省大臣官房審議官） 天河 宏文君 政府参考人 （国土交通省大臣官房技術審議官） 渡邉 浩司君 政府参考人 （国土交通省大臣官房技術審議官） 江口 秀二君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 五道 仁実君
総務省自治行政局公務員部長山越伸子君、消防庁国民保護・防災部長荻澤滋君、厚生労働省大臣官房高齢・障害者雇用開発審議官達谷窟庸野君、農林水産省大臣官房危機管理・政策立案総括審議官岩濱洋海君、農林水産省大臣官房審議官倉重泰彦君、中小企業庁経営支援部長村上敬亮君、国土交通省大臣官房審議官天河宏文君、国土交通省大臣官房技術審議官渡邉浩司君、国土交通省大臣官房技術審議官江口秀二君、国土交通省水管理・国土保全局長五道仁実君
も家庭局長 渡辺由美子君 中小企業庁長官 官房中小企業政 策統括調整官 木村 聡君 中小企業庁事業 環境部長 奈須野 太君 中小企業庁経営 支援部長 渡邉 政嘉君 国土交通省水管 理・国土保全局 長 五道 仁実君
○政府参考人（五道仁実君） お答え申し上げます。 〔委員長退席、理事三宅伸吾君着席〕 お話のございました下泊里橋は大分県玖珠町にある町道橋で、今般の豪雨により一部が落橋したところでございます。これに伴い、現在、玖珠町戸畑地区へのアクセスは極めて困難な状況にあり、委員御指摘のとおり、人の往来を確保することは重要であるというふうに考えてございます。
安居 徹君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 奈尾 基弘君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官） 浅沼 一成君 政府参考人 （中小企業庁長官官房中小企業政策統括調整官） 木村 聡君 政府参考人 （国土交通省都市局長） 北村 知久君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 五道 仁実君
等対策有識者会議新型コロナウイルス感染症対策分科会会長尾身茂君、新型インフルエンザ等対策有識者会議新型コロナウイルス感染症対策分科会構成員舘田一博君、慶應義塾大学経済学部教授竹森俊平君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官安居徹君、内閣官房内閣審議官奈尾基弘君、中小企業庁長官官房中小企業政策統括調整官木村聡君、国土交通省都市局長北村知久君、国土交通省水管理・国土保全局長五道仁実君
官房審議官 春日原大樹君 中小企業庁長官 前田 泰宏君 中小企業庁事業 環境部長 奈須野 太君 中小企業庁経営 支援部長 渡邉 政嘉君 国土交通省大臣 官房技術審議官 東川 直正君 国土交通省水管 理・国土保全局 長 五道 仁実君
○政府参考人（五道仁実君） お答え申し上げます。 治水の対策ということでございますけれども、昨年の令和元年東日本台風では、施設を上回るような降雨ということでございました。その中で、阿武隈川本川や支川の逢瀬川の越水などにより、郡山市内、また委員御指摘の福島交通郡山支社付近も含めて甚大な浸水被害が発生したところでございます。
○政府参考人（五道仁実君） お答え申し上げます。 今委員から御指摘のように、昨年より小委員会において検討をしているところでございます。
厚生労働省大臣 官房審議官 八神 敦雄君 国土交通省総合 政策局長 蒲生 篤実君 国土交通省国土 政策局長 坂根 工博君 国土交通省都市 局長 北村 知久君 国土交通省水管 理・国土保全局 長 五道 仁実君
政府参考人 （国土交通省総合政策局長） 蒲生 篤実君 政府参考人 （国土交通省国土政策局長） 坂根 工博君 政府参考人 （国土交通省土地・建設産業局長） 青木 由行君 政府参考人 （国土交通省都市局長） 北村 知久君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 五道 仁実君
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長野村正史君、大臣官房公共交通・物流政策審議官瓦林康人君、大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官山上範芳君、大臣官房技術審議官東川直正君、総合政策局長蒲生篤実君、国土政策局長坂根工博君、土地・建設産業局長青木由行君、都市局長北村知久君、水管理・国土保全局長五道仁実君、道路局長池田豊人君、鉄道局長水嶋智君、自動車局長一見勝之君、海事局長大坪新一郎君
政府参考人 （国土交通省総合政策局長） 蒲生 篤実君 政府参考人 （国土交通省国土政策局長） 坂根 工博君 政府参考人 （国土交通省土地・建設産業局長） 青木 由行君 政府参考人 （国土交通省都市局長） 北村 知久君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 五道 仁実君
本件調査のため、本日、参考人として日本放送協会理事松崎和義君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官瓦林康人君、大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官山上範芳君、総合政策局長蒲生篤実君、国土政策局長坂根工博君、土地・建設産業局長青木由行君、都市局長北村知久君、水管理・国土保全局長五道仁実君、道路局長池田豊人君、住宅局長眞鍋純君、鉄道局長水嶋智君
国土交通省大臣 官房技術審議官 東川 直正君 国土交通省総合 政策局長 蒲生 篤実君 国土交通省国土 政策局長 坂根 工博君 国土交通省土地 ・建設産業局長 青木 由行君 国土交通省水管 理・国土保全局 長 五道 仁実君
○政府参考人（五道仁実君） お答え申し上げます。 下水道は、管路延長約四十八万キロメートル、処理場が約二千二百か所と膨大なストックを抱えておりまして、施設の耐震化、下水道による内水対策、又は老朽化した施設の計画的な維持管理、更新を進めていくことは重要だというふうに認識しております。